中國職業(yè)技能提升行動，佳境在努力

導讀：職業(yè)技能提升行動是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞落實好就業(yè)優(yōu)先政策、促進比較充分的就業(yè)，用好從失業(yè)保險基金結余中提取的1000億元資金和其他培訓資金，提升勞動者素質，開展的大規(guī)模、高質量職業(yè)技能培訓行動。

實施背景

2019年5月18日，國務院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，強調(diào)把職業(yè)技能培訓作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結構性就業(yè)矛盾的關鍵舉措，作為經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展的重要支撐，從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，面向職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力等城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。目標是2019年至2021年，三年共開展各類補貼性職業(yè)培訓5000萬人次以上，到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量達到25%以上，高技能人才占技能勞動者比例達30%以上。

當前和今后一個時期，我國結構性就業(yè)矛盾凸顯，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境將對就業(yè)帶來深刻影響，也對推進產(chǎn)業(yè)升級和勞動者素質提出新的要求。人力資源社會**部作為職業(yè)技能培訓的職能部門，牽頭起草了職業(yè)技能提升行動方案，并多次征求相關部門和有關企業(yè)、培訓機構意見，zui后向國務院常務會議作專題匯報并由國務院辦公廳印發(fā)。

2019年5月23日，國務院就業(yè)工作領導小組召開部署推進職業(yè)技能提升行動電視電話會議，李克強總理作出重要批示，強調(diào)提供更有針對性的技能培訓服務，努力推進建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。胡春華副總理出席會議并講話，對進一步推動做好職業(yè)技能培訓工作提出要求。

目標任務

2019至2021年的具體目標任務主要有兩個：

一是在培訓數(shù)量上，明確2019年開展各類補貼性職業(yè)技能培訓1500萬人次以上，到2021年完成補貼性培訓5000萬人次以上。

二是在培訓質量上，要求技能人才比重得到提高，明確到2021年底，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例要達到25%以上，高技能人才占技能勞動者總量的比例要達到30%以上。

培訓誰——行動面向的重點群體

主要是企業(yè)職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力等三方面人員。

一、是企業(yè)職工。適應崗位需求和發(fā)展需要，大力開展企業(yè)職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓，著力培養(yǎng)企業(yè)急需緊缺的高技能人才。實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃。在全國各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制培訓，三年培訓100萬新型學徒。

佳境學校有成熟的助力企業(yè)職工培訓的解決方案，

二、是就業(yè)重點群體。主要是面向農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等各類重點群體，針對其就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，持續(xù)實施專項培訓計劃，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

三、是貧困勞動力。聚焦貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，深入推進技能脫貧千校行動和深度貧困地區(qū)技能扶貧行動，面向貧困勞動力、貧困家庭子女開展免費職業(yè)技能培訓，落實生活費等補貼，加大技能脫貧攻堅力度，促進實現(xiàn)技能脫貧。

誰培訓——培訓主體

培訓實施主體主要是企業(yè)、職業(yè)院校和社會培訓和評價機構等。

支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓。支持各類企業(yè)設立職工培訓中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校）共建實訓中心、教學工廠等。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，各級政府可按規(guī)定給予支持。支持企業(yè)設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設安全生產(chǎn)和技能實訓基地。

推動職業(yè)院校擴大培訓規(guī)模。支持職業(yè)院校開展補貼性培訓，擴大面向職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力的培訓規(guī)模。在院校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。在核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量時，可向承擔職業(yè)技能培訓工作的單位傾斜。

鼓勵支持社會培訓和評價機構開展職業(yè)技能培訓和評價工作。不斷培育發(fā)展壯大社會培訓和評價機構，支持培訓和評價機構建立同業(yè)交流平臺，促進行業(yè)發(fā)展，加強行業(yè)自律。民辦職業(yè)培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待。

培訓啥——培訓內(nèi)容

加強職業(yè)技能、通用職業(yè)素質和求職能力等綜合性培訓，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓全過程。

堅持需求導向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展家政、養(yǎng)老服務、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等就業(yè)技能培訓；

圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創(chuàng)業(yè)指導培訓；

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展開展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市建設等新產(chǎn)業(yè)培訓；

加大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓力度。

誰負責——工作內(nèi)容

職業(yè)技能提升行動是一項重要民生工程，地方各級政府承擔主體責任。省級政府負責建立協(xié)調(diào)機制，工作格局為省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實施。各省（區(qū)、市）負責制定實施方案，出臺政策措施，明確任務目標，進行任務分解，建立工作情況季報、年報制度。市縣級政府負責制定具體貫徹落實措施。

在國務院就業(yè)工作領導小組框架下，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門等各方作用，形成工作合力。人力資源社會**部門承擔政策制定、標準開發(fā)、資源整合、培訓機構管理、質量監(jiān)管等職責，制定年度工作計劃，分解工作任務，抓好督促落實。發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌推進職業(yè)技能培訓基礎能力建設。教育部門負責組織職業(yè)院校承擔職業(yè)培訓任務。工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設等部門負責發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極參與培訓工作。財政部門負責確*就業(yè)補助資金等及時足額撥付到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責職業(yè)農(nóng)民培訓。退役軍人事務部門負責協(xié)調(diào)組織退役軍人職業(yè)技能培訓。應急管理、煤礦安監(jiān)部門負責指導協(xié)調(diào)化工、礦山等高危行業(yè)領域安全技能培訓和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓。國資監(jiān)管部門要指導國企開展職業(yè)技能培訓。其他有關部門和單位要共同做好職業(yè)技能培訓工作。支持鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)技能培訓工作。

示例

如果一個企業(yè)職工想?yún)⒓优嘤枺ツ呐嘤?，有什么補貼，有以下五種情況。

一、是企業(yè)新錄用的職工。被錄用前是貧困家庭子女或者是畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者，失業(yè)人員，現(xiàn)在與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同，在簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗位技能培訓的，在取得職業(yè)資格證書（或技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書）后，給予職工個人或企業(yè)一定標準的職業(yè)培訓補貼。

二、是企業(yè)選派參加新型學徒制培訓的職工。職工參加企業(yè)新型學徒制培訓的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓補貼，由企業(yè)自主用于學徒培訓工作。企業(yè)可以采取“企校雙制、工學一體”的方式開展培訓，依托企業(yè)培訓中心、技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構開展培訓。

三、是符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓、安全技能培訓或初級工、中級工、高級工培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼。

四、是技師、高級技師等企業(yè)高技能人才。根據(jù)《國家高技能人才振興計劃實施方案》要求，企業(yè)可以依托高技能人才培訓基地或其他具備條件的職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構開展技師研修培訓和高級技師研修培訓。符合條件人員可以享受技師培訓項目補貼。

五、是企業(yè)轉崗職工。支持幫助困難企業(yè)開展轉崗轉業(yè)培訓。企業(yè)可以依托相關培訓機構對轉崗職工開展新崗位所需技能的培訓，也可以選派轉崗職工參加企業(yè)新型學徒制培訓。