國民的休閑,時代的進步

（來源：國家旅游局）經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》（以下簡稱“《綱要》”），標志著由國家主導(dǎo)的國民休閑已經(jīng)啟動，中國13億多人口即將跨入國民休閑時代。這無論是對中國，還是對全世界，都是值得關(guān)注的一件大事。

休閑是人們在閑暇時間開展的觀光度假、康體娛樂、求知益智、愉悅身心等活動，以及為上述活動提供服務(wù)、生產(chǎn)和**的相關(guān)業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)。由國務(wù)院批準發(fā)布國民休閑綱要，對全民的業(yè)余生活作出指導(dǎo)和規(guī)劃，以引導(dǎo)樹立健康、文明、環(huán)保的休閑理念，更好地滿足旅游休閑消費需求，提高國民生活質(zhì)量，與以往重工作、輕生活，重生產(chǎn)、輕消費，重緊張節(jié)奏、輕閑適舒緩相比，反映了執(zhí)政理念和發(fā)展理念的重大變化，顯示了對民生福祉的關(guān)懷和時代發(fā)展的進步。

促進國民休閑發(fā)展，有利于彰顯以人為本的理念。中國政府自2006年首次提出關(guān)注休閑發(fā)展，就一直強調(diào)為“大多數(shù)人”；今天頒布的《綱要》冠以“國民”之名，體現(xiàn)了國家推動休閑的全民性和普遍性，廓清了與小眾休閑之分野。

全球經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律表明，進入工業(yè)化或后工業(yè)化時代，隨著城市化水平日益提高，工作和生活節(jié)奏不斷加快，人們普遍承受較大的精神壓力，亞健康人群所占比重日增，科學(xué)處理工作與生活的節(jié)奏，確保身心健康與生活幸福成為了不容回避的問題?！毒V要》出臺就是針對這一現(xiàn)實，從滿足人們業(yè)余的旅游休閑消費需求出發(fā)，規(guī)劃了有利于旅游休閑活動開展所需的各種條件，期望通過寓休于閑、寓學(xué)于游、寓教于樂的各種休閑活動，既舒緩工作壓力和精神緊張，也陶冶情操、增長知識、益智健身，進而提高個人和家庭的幸福指數(shù)，推動人與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。《綱要》對國民生活方式和生活質(zhì)量的關(guān)注， 既是對人的基本權(quán)利的尊重，也充分顯現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念。

促進國民休閑發(fā)展，有利于全面建成小康社會?！毒V要》以滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求為出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了加快建成全面小康社會總體要求的指導(dǎo)思想；《綱要》所要普及的旅游休閑理念，著力提升的旅游休閑質(zhì)量，大幅增長的旅游休閑消費水平，都是對全面小康生活內(nèi)涵的進一步豐富；《綱要》提出的**國民休閑時間、改善休閑環(huán)境、建設(shè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、完善公共服務(wù)等，則是在旅游休閑消費領(lǐng)域加緊彌補的方面；《綱要》明確的一系列發(fā)展目標，如落實帶薪休假、提升休閑共識、提高休閑質(zhì)量等，終都歸結(jié)為到2020年基本建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代國民旅游休閑體系。因此，《綱要》的頒布實施，不僅是為促進國民休閑發(fā)展，也反映了國家加快建成小康社會的國家戰(zhàn)略和全局思維。

促進國民休閑發(fā)展，有利于旅游業(yè)“兩大戰(zhàn)略目標”的實現(xiàn)。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）提出了旅游業(yè)到2020年基本實現(xiàn)的“兩大戰(zhàn)略目標”，即“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。制定國民旅游休閑綱要，既是41號文件的要求，也是實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標的重要**。

《綱要》的有關(guān)具體條文，較好地圍繞和服務(wù)了這兩大目標，一方面強調(diào)，滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求，提高國民生活質(zhì)量，并從很多方面做了規(guī)定；另一方面強調(diào)促進旅游休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加大政策扶持力度，不斷促進國民旅游休閑的規(guī)模擴大和品質(zhì)提升。我們有理由相信，通過《綱要》的貫徹實施，一定能加快實現(xiàn)旅游業(yè)的“兩大戰(zhàn)略目標”。

各級政府和有關(guān)部門必須清醒地認識到，國民休閑是一個復(fù)雜而龐大的社會系統(tǒng)工程。讓一個人或一部分人休閑容易，讓全體國民或絕大多數(shù)人休閑則很難，需要各地政府、相關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)和每個國民都積極行動起來，齊心協(xié)力，各盡其責(zé)，開拓拼搏，為促進國民休閑而不懈努力，以實際行動迎接國民休閑時代的到來！