公務(wù)員申論輔導：如何快速理清材料結(jié)構(gòu)？

在公務(wù)員申論考試中，數(shù)千字的材料篇幅構(gòu)成了整張申論試卷的主體部分,而在多數(shù)考生看來,這些給定資料夾雜了政策文件、國內(nèi)外事例,還有一些看起來不想關(guān)的描述或言論,實在是雜亂無章。事實上,只要稍稍細心就會發(fā)現(xiàn),申論材料的構(gòu)成都是有一定邏輯的,只是命題人適當打亂了原來的材料順序,增加了材料邏輯的識別難度 ,此時,若能適時還原一部分材料的邏輯,對于解答一些采分點瑣碎的題目是極為有效的。

以2013年9月聯(lián)考貴州卷第一題為例:“給定資料1”反映了當前我國農(nóng)業(yè)科研和基層農(nóng)技推廣存在的問題，請你對這些問題進行概括。(20分)要求：全面、準確、有條理，不超過300字。

給定資料如下(為方便解析,特給段落標號)

1.①有資料顯示，我國農(nóng)業(yè)科研投資強度(即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重)為0.77%，同期全國的科研投資強度為1.7%，農(nóng)業(yè)科研投資強度的國際平均水平是1%，發(fā)達國家一般為3%～5%。據(jù)調(diào)查，我國國家級農(nóng)業(yè)科研院所項目的穩(wěn)定支持經(jīng)費僅為20%～30%……國家部委、科研單位、項目實施組織間分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)課題重復、經(jīng)費使用效率不高的情況。由于農(nóng)業(yè)科研周期較長，現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項目的連續(xù)性。

②自國內(nèi)種業(yè)市場開放以來，跨國種業(yè)公司紛紛來華開展種子業(yè)務(wù)。美國的M公司、X公司等外資企業(yè)利用與我國高校和科研院所合作的機會……例如，美國X公司儼然已成為中國種業(yè)市場的“大鱷”……反觀我國，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入占其銷售額的1%，有的企業(yè)還達不到這個數(shù)字。

③農(nóng)業(yè)科技怎么推廣到田間地頭呢?計劃經(jīng)濟時期，我國曾經(jīng)建立起了較為完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從科研單位到各級農(nóng)業(yè)行政主管部門一直到縣、鄉(xiāng)、村，曾經(jīng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速推廣起到了很大的作用?！霸瓉磬l(xiāng)鎮(zhèn)的各種機構(gòu)很健全，俗稱‘七站八所’，包括獸醫(yī)站、農(nóng)技站等，1992年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場放開，這些站所就慢慢都取消了?！薄欢斍盎鶎愚r(nóng)技推廣的情況卻不容樂觀。”

④“農(nóng)技站普遍‘三無’，搞農(nóng)技推廣難吶!”翁源縣龍仙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上，剛給農(nóng)民做完技術(shù)指導的鎮(zhèn)農(nóng)技站站長索性停下摩托車，跟記者細談起來，“我們站有四個人，但是連辦公室也沒有，只能到鎮(zhèn)政府蹭別人的辦公桌用;平時下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣也沒有車，只能自己掏錢買摩托車走村入戶;而所謂的試驗示范基地、儀器設(shè)備更是想都不要想……

⑤50歲的王穎，是泰順縣某鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)員，早在8年前，她就被鎮(zhèn)里派到鎮(zhèn)下屬的一個村里當駐村干部，主要從事計劃生育、征兵等工作，畜牧獸醫(yī)員的工作現(xiàn)在只能當副業(yè)來干了。據(jù)調(diào)查，泰順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實際在編328人，僅有47人專職從事本職工作……

這是一道典型的概括題,在審題時,我們會產(chǎn)生這樣的疑問:農(nóng)業(yè)科研和基層農(nóng)技推廣是一個主體還是兩個?也就是這道題有幾問。通過閱讀材料,發(fā)現(xiàn)題目是回答兩個問題,而且材料的邏輯非常清晰。

首先,第①段的第一句話已經(jīng)出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)科研”這一主體,而第③段的第一句話“農(nóng)業(yè)科技怎么推廣到田間地頭呢?”則是第二個主體“基層農(nóng)技推廣”的同義轉(zhuǎn)換。如此一來,第一問的答案主要來源于①②,第二問的答案則來源于③④⑤。

其次,在閱讀中可以發(fā)現(xiàn),從“投資、組織間分工、體制”等判斷出第①段主要講了農(nóng)業(yè)科研中來自于政府方面的問題,第②段一個“反觀我國”,通過與國外對比出我國企業(yè)在農(nóng)業(yè)科研方面的不足。

第③段是第二問“基層農(nóng)技推廣”的總起段落,談到了計劃經(jīng)濟時期的“七站八所”，包括獸醫(yī)站、農(nóng)技站等,對比市場經(jīng)濟的現(xiàn)在,機構(gòu)不健全。同時提醒農(nóng)技站和獸醫(yī)站正是下文④⑤段要講的內(nèi)容。

后,④⑤段通過不同的事例分別列舉了農(nóng)技站“三無”和獸醫(yī)站人員方面的問題。

此時,材料邏輯已經(jīng)清晰展現(xiàn),即①②為平行并列的結(jié)構(gòu),③④⑤總分分機構(gòu)。這道題難度并不大,只是采分點分布集中且較為瑣碎,我們只需依據(jù)已經(jīng)理清的材料結(jié)構(gòu)尋找、整理即可。