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養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革,公務(wù)員有話要說?

2015-01-30

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革

醞釀多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌終于塵埃落定。12月23日,國(guó)務(wù)院副總理馬凱在代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)做報(bào)告時(shí)表示,并軌方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。今后黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這意味著,一場(chǎng)4000萬人走向3億人的制度并軌終于揭開大幕。

為配合養(yǎng)老金并軌,包括公務(wù)員基本工資調(diào)整、事業(yè)單位基本工資調(diào)整和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整3個(gè)文件,日前已經(jīng)發(fā)到各單位。綜合多年未加薪、通貨膨脹等因素,平均每人約300元的漲幅還算合情合理。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將承擔(dān)工資收入8%左右的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和4%的職業(yè)年金,身處其中的他們?cè)趺纯矗?/p>

如果跟以前比“大差不差” 是可以接受的

■講述者

唐剛職務(wù):南京某區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)科長(zhǎng)工齡:8年

32歲的唐剛是南京市某區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的一名科長(zhǎng),對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,他告訴小編:“實(shí)行改革后,如果我們的工資待遇與以前差不多,退休后的待遇跟以前比‘大差不差’(差不多),我覺得是可以接受的?!?/p>

唐剛說,2007年他通過公務(wù)員考試來到現(xiàn)有單位,“自從進(jìn)來后,工資幾乎沒有漲過,”他說,按正常的調(diào)整機(jī)制,他每?jī)赡昊竟べY會(huì)漲10多塊錢或幾十塊錢,目前他的工資是4700元,再加上600元的車貼,除此之外沒有其他收入。

“公務(wù)員的工資有10年沒漲了,可是這10年間,物價(jià)漲了多少?”唐剛說,有些人總認(rèn)為公務(wù)員不靠工資收入,因?yàn)橛谢疑杖?,其?shí)這是戴著有色眼鏡看問題?!敖^大多數(shù)公務(wù)員,特別是基層公務(wù)員與其他職業(yè)一樣,都是靠工資吃飯。與大家一樣,也是上有老,下有小,靠每月的工資養(yǎng)家?!碧苿傆行┘?dòng)地說,“不能‘妖魔化’公務(wù)員,少部分公務(wù)員可能存在違規(guī)情況,甚至貪腐,但畢竟這不是主流?!?/p>

他告訴記者,根據(jù)網(wǎng)上的報(bào)道,以一名剛?cè)肼毜墓珓?wù)員為例,工資3300元,其中基本工資816元,改革后可能會(huì)加到1643元,但改革后會(huì)降低津補(bǔ)貼250元,總工資為3877元,比改革前增加577元,但需扣除8%的養(yǎng)老保險(xiǎn)和4%的職業(yè)年金,公積金上漲部分77元也需扣除,這三塊相加是542元。577-542=35塊。

唐剛告訴記者,下一步公務(wù)員要加工資,但實(shí)際折算下來,平均下來每人只能增加兩三百元,有的人還漲不了這么多。當(dāng)然,具體的改革方案和各地細(xì)則還沒有出來,大家也都在關(guān)注著。

去年退休的同事拿6600元

自己將來能拿多少,心里沒底!

■講述者

申菊職務(wù):鼓樓區(qū)某局科長(zhǎng)工齡:31年

沈相軍職務(wù):棲霞區(qū)某局副科長(zhǎng)工齡:13年

申菊是南京市鼓樓區(qū)某局科長(zhǎng),她告訴記者:“近媒體上天天都有關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革的消息,我們也很關(guān)心,畢竟這關(guān)系到我們的切身利益?!彼f,這項(xiàng)改革是大勢(shì)所趨,長(zhǎng)期以來,機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工在養(yǎng)老方面的“雙軌制”一直飽受詬病?!罢f實(shí)話,雖然我是公務(wù)員,算是既得利益者,但我也覺得‘雙轉(zhuǎn)制’不公平。現(xiàn)在搞改革,是從過去的不正常走向正常?!?/p>

申菊說,她取得高級(jí)職稱已經(jīng)10年,做科長(zhǎng)也有10年了,目前她的月收入不足7000元。根據(jù)新的消息,下一步公務(wù)員工資要漲,不過扣掉個(gè)人負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老部分、年金等,實(shí)際上她每月可能只增加兩三百元?!拔业墓べY都是陽(yáng)光工資,每月就這么多錢?!彼f,前些年,單位福利還是不錯(cuò)的,免費(fèi)旅游、過節(jié)費(fèi)等都是有的,但近兩年這些福利一概取消了。

“實(shí)行養(yǎng)老制度改革后,如果在職時(shí)的待遇基本不受影響,我是沒意見的。但我比較擔(dān)心退休后,我的待遇會(huì)不會(huì)少?!彼f,根據(jù)改革精神,老人老辦法,新人新辦法,“中人”則逐步過渡。她便是“中人”,“再過3年多我就退休了,對(duì)退休后能拿多少,改革的細(xì)則還沒出來,我心里沒底,也有些擔(dān)心?!彼f,去年初一位同事退休了,同事級(jí)別是副處,目前每月退休金是6600元?!跋乱徊?,同級(jí)別的退休后,能不能拿這么多,我們也不清楚?!?/p>

同樣心里沒底的還有沈相軍。

35歲的沈相軍是南京市棲霞區(qū)某局一名副科長(zhǎng)?!斑@項(xiàng)改革對(duì)我肯定有影響,但因?yàn)榫唧w實(shí)施方案和細(xì)則還沒有出來,這種影響到底有多大,我的待遇會(huì)有多大改變,我也不太清楚?!彼f,前幾天有報(bào)道稱公務(wù)員工資要漲60%,接著國(guó)家人社部官員出來辟謠,新的消息稱每名公務(wù)員平均可能會(huì)增加300元,他覺得如果是這樣,他倒是可以接受。

“機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老改革,這是趨勢(shì),我們作為基層的公務(wù)員,只能是按照政策,遵守規(guī)定。”他說,對(duì)于即將進(jìn)行的這項(xiàng)改革,他既不像有些人一樣樂觀,也不像有些公務(wù)員一樣覺得悲觀,關(guān)鍵是看下一步要實(shí)行的具體方案,到底是什么樣的細(xì)化方案。

沈相軍告訴記者,自從2008年實(shí)行陽(yáng)光工資以來,除了每年10多塊錢的正常增加,他的工資幾乎沒有漲過,目前他每月收入是6000元出頭,包括加班費(fèi)、值班費(fèi)在內(nèi)。他說,目前物價(jià)漲得很快,他上有老,下有小,即使下一步公務(wù)員加了工資,扣掉養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、年金等,每月只漲兩三百元,壓力不小。

另外,退休后的待遇到底怎么樣,這是他非常關(guān)心的問題?!耙郧肮珓?wù)員退休,是按照級(jí)別領(lǐng)取養(yǎng)老金,以后肯定不是這樣了。現(xiàn)在,我們只能等具體的政策方案出來,再看看吧?!?/p>

養(yǎng)老制度改革20年變化

養(yǎng)老并軌20年

1958

全民統(tǒng)一中國(guó)自1958年起便實(shí)行干部和工人統(tǒng)一的退休、退職制度,事業(yè)單位和企業(yè)的退休制度并無本質(zhì)差異。兩者均實(shí)行單位統(tǒng)籌下的現(xiàn)收現(xiàn)付制,由單位直接支付退休人員的退休費(fèi)用,退休后的待遇差別也微乎其微。

1991

雙軌啟動(dòng)1991年,國(guó)務(wù)院發(fā)布33號(hào)文,啟動(dòng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。由此,機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度駛向了兩條軌道。

1993

第一輪試點(diǎn)1993年前后,云南、江蘇、福建、山東、遼寧、山西等省份以政府名義,下發(fā)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革文件,開始了局部試點(diǎn)。

1997

醞釀總體改革1997年1月28日,由人事部、財(cái)政部起草的《關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的意見》,向國(guó)務(wù)院呈報(bào)。當(dāng)時(shí)企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇的差距沒有現(xiàn)在這樣大。根據(jù)方案的設(shè)計(jì),企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完全可以銜接。但這一方案未能獲準(zhǔn)通過。

2000

維持原狀2000年,國(guó)務(wù)院發(fā)布42號(hào)文,指出財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位,仍維持現(xiàn)行養(yǎng)老制度;由財(cái)政部分撥款的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上再另行制定——這后來成為目前各地方?jīng)Q定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革節(jié)奏的主要依據(jù)之一。

2008

第二輪試點(diǎn)2008年3月,國(guó)家級(jí)的改革試點(diǎn)啟動(dòng)。山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市被選為試點(diǎn)省份。這一輪改革的方案接近于目前的思路。同時(shí),提出要為事業(yè)單位人員建立職業(yè)年金制度。但五省市改革全部遭到抵制,陷入停滯。

2013

走向并軌2013年11月,中共召開十八屆三中全會(huì),并在會(huì)議的《決定》中明確提出改革方向,要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。

2014

塵埃落定2014年全國(guó)兩會(huì)期間,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中,表示將“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。2014年12月23日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議,審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)**體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出,中國(guó)將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

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