國考申論：十八屆三中全會解讀之激發(fā)非公經(jīng)濟創(chuàng)造力

【關鍵詞】激發(fā)非公經(jīng)濟活力創(chuàng)造力 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

【報告摘要】

公報指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

【報告解讀】

從公報內(nèi)容表述看，非公有制經(jīng)濟被提到了更為重要的地位。這次提出要激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力很有新意，許多創(chuàng)新是民營經(jīng)濟取得的，包括技術研發(fā)，所以要調(diào)動這些活力和創(chuàng)造力。另外公報里第一次提出來混合所有制經(jīng)濟，也就是說，以后國有的里面可能也有民營的股份。

一個方面是要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。另一方面，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。我們既強調(diào)不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，也強調(diào)激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，實際上強調(diào)的是共同發(fā)展，讓國有經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自發(fā)揮自己不同的作用。

十八屆三中全會首次強調(diào)，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，放到了同等重要的位置上。不應當把國有企業(yè)和民營企業(yè)對立起來，國有企業(yè)和民營企業(yè)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，都應當平等使用生產(chǎn)要素、平等參與競爭，在此基礎上是可以實現(xiàn)融合的，股份制就是一種混合所有制。

公報提出的發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟”有兩層含義，一是宏觀層面，是指一個國家或地區(qū)所有制結構的非單一性，有國有、集體等公有制經(jīng)濟，有個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟，還包括擁有公有制和非公有制經(jīng)濟的合資、合作經(jīng)濟，而在中國就是發(fā)展以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度;二是在微觀層次，混合所有制是指在一個企業(yè)中，產(chǎn)權主體多元化，由不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建。混合所有制經(jīng)濟是新提法，是十八大報告里面沒有的。混合所有制經(jīng)濟有可能把二者(公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟)的優(yōu)勢結合起來，形成更大的優(yōu)勢。如果把二者結合起來，混合所有制企業(yè)的創(chuàng)新能力確實會明顯增強。

要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，完善產(chǎn)權保護制度是一個非常關鍵的前提，這個前提實現(xiàn)不了，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟就會面臨困境。公報中提到完善產(chǎn)權保護制度是一個極大的進步，同時也是清除市場壁壘、提高資源配置效率和公平的必要條件。

[原因]

改革開放以來，我們國家的體制改革首先是通過經(jīng)濟體制改革來推進的，而經(jīng)濟體制改革就涉及基本經(jīng)濟制度。各個國家由于國情和發(fā)展的路徑不一樣，基本經(jīng)濟制度的特征是不一樣的。緊密圍繞著自己的國情、自己發(fā)展道路的特點，中國的基本經(jīng)濟制度就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，這樣的主體、這樣的所有制基礎，強調(diào)要堅持和完善。

[意義]

發(fā)展民營經(jīng)濟、鼓勵民間投資，有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，有利于激發(fā)我國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，有利于擴大就業(yè)、促進社會和諧。

【微言微語】

要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，完善產(chǎn)權保護制度是一個非常關鍵的前提，這個前提實現(xiàn)不了，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟就會面臨困境。