國(guó)考申論：十八屆三中全會(huì)解讀之創(chuàng)新社會(huì)治理

【報(bào)告摘要】

與此前多用“創(chuàng)新社會(huì)管理”相比，此次會(huì)議提出，要“創(chuàng)新社會(huì)治理”，必須著眼于維護(hù)廣大人民根本利益，大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

【報(bào)告解讀】

在國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)管理學(xué)部副主任馬慶鈺看來(lái)，相較于管理，治理傾向于強(qiáng)調(diào)社會(huì)各界共同關(guān)心、共同參與公共事務(wù)，一字之差，代表執(zhí)政黨一種執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。

[原因]

落實(shí)建設(shè)和諧社會(huì)的兩方面的要求，制度設(shè)計(jì)在頂層，政策執(zhí)行在基層，對(duì)策出臺(tái)在頂層，問(wèn)題爆發(fā)在基層，十八屆三中全會(huì)為這兩方面的改革提出了綱領(lǐng)，政策終是否能較好落實(shí)卻在基層政府。

與人民群眾利益直接相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)、低生活**、殘疾人社會(huì)**、老年人社會(huì)**、退伍軍人社會(huì)**、婦女權(quán)益**等社會(huì)**事務(wù)辦理均在基層政府，征地、拆遷、物業(yè)管理、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、污染糾紛、借貸糾紛、外地人和本地人的糾紛等突出社會(huì)矛盾的爆發(fā)、解決也在基層政府，基層政府在改善社會(huì)管理、建設(shè)和諧社會(huì)具有舉足輕重的地位。

【微言微語(yǔ)】

從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,到推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)治理體制,再到加快生態(tài)文明制度建設(shè),深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。