公務(wù)員申論考試熱點(diǎn)：社保制度

熱點(diǎn)背景

1、《社會(huì)**“十二五”規(guī)劃綱要》向社會(huì)公布，確定了“十二五”期間6個(gè)方面任務(wù)：第一是大力推進(jìn)社會(huì)**制度建設(shè)，基本解決制度缺失問(wèn)題;第二是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)**制度和管理服務(wù)一體化建設(shè);第三是進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)**覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)**人群實(shí)現(xiàn)基本覆蓋;第四是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步提高各項(xiàng)社會(huì)**水平，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的社會(huì)**待遇差距;第五是建立健全社會(huì)救助體系，大力發(fā)展福利和慈善事業(yè);第六是加強(qiáng)社會(huì)**管理與監(jiān)督，提升管理服務(wù)水平。

2、10年來(lái)，我國(guó)初步形成了以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低生活**制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)**體系框架，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

如今，隨著社保范圍的擴(kuò)大和待遇水平的提高，越來(lái)越多的普通民眾開(kāi)始走出“為后半輩子發(fā)愁”的陰影。2004年7月間，賈銀蘭突發(fā)心肌缺血，住了34天醫(yī)院，醫(yī)療費(fèi)花掉6000多元。她說(shuō)，因?yàn)橛嗅t(yī)保，自己只付了1/3。汪家琪的丈夫2005年患了重病，從手術(shù)、放化療到術(shù)后跟蹤穩(wěn)定病情，十多萬(wàn)的費(fèi)用大部分通過(guò)醫(yī)保的大病保險(xiǎn)得以解決。汪家琪說(shuō)：“幸虧有大病醫(yī)保，不然生這一場(chǎng)病真要傾家蕩產(chǎn)?！?/p>

3、近幾年，不同群體在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面享有制度的不同以及終待遇的差別，引起廣泛關(guān)注。許多人認(rèn)為，社會(huì)**本身應(yīng)促進(jìn)公平，而現(xiàn)在不同程度存在的“雙軌制”則擴(kuò)大了不公。記者為此采訪了人力資源和社會(huì)**部副部長(zhǎng)胡曉義。

胡曉義認(rèn)為，社會(huì)**屬于上升無(wú)止境的剛性需求。當(dāng)制度安排嚴(yán)重缺失時(shí)，有一份基本**是突出的需求;當(dāng)制度逐步健全后，提高待遇水平的需求會(huì)強(qiáng)烈起來(lái)，自然會(huì)出現(xiàn)群體間相互攀比現(xiàn)象。

他說(shuō)，我們高度重視“公平性”的問(wèn)題，也采取了多項(xiàng)調(diào)節(jié)措施。但平衡這些利益關(guān)系，不可能、也不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單地把各類群體的待遇標(biāo)準(zhǔn)拉平，而要按照中央關(guān)于“再分配更加注重公平”的要求，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平，并在多次調(diào)節(jié)中逐步縮小相關(guān)群體之間不合理的差距。

何為碎片化

“碎片化”社保制度指不同的社會(huì)階層、社會(huì)群體和行政區(qū)劃之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，多種制度共存、方式標(biāo)準(zhǔn)待遇有差異、銜接有障礙。

這給居民帶來(lái)諸多不便，加大社會(huì)**工作行政成本，也給制度統(tǒng)一性、規(guī)范性和可持續(xù)發(fā)展造成障礙。

要整合“碎片化”社保制度，需要多方打破陳舊的思維模式，提高對(duì)社會(huì)**公平性、統(tǒng)一性的認(rèn)識(shí)，完善頂層設(shè)計(jì)并實(shí)施到位。

建議及對(duì)策

1、要解決從無(wú)到有的問(wèn)題，改變有些人無(wú)**的狀況，對(duì)這些人群建立基本的社會(huì)**制度。

2、要解決從小到大的問(wèn)題。拓寬覆蓋范圍，使更多的人被納入到社會(huì)**制度里面來(lái)，以體現(xiàn)它的公平性。

3、要解決**水平從低到高的問(wèn)題，使水平過(guò)低或者偏低的那部分群體能夠盡快地或者較多地提高他們的**水平。

4、要解決不同群體不同地區(qū)間的待遇差問(wèn)題，縮小待遇差。

5、要解決地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題。使跨省跨區(qū)域流動(dòng)人員的社會(huì)**順利轉(zhuǎn)移接續(xù)。